提案编号：天河区政协九届二次会议第092034号提案

提案者：李坚

内容：

一、提案理由

贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的一项重大决策。实施乡村振兴战略必须坚持以人为本、尊重民意，坚持规划先行、彰显特色，坚持保护传承、适度开发，坚持质量至上、美丽宜居，坚持因地制宜、示范引领。积极有序地推动乡村人居环境改善，促进乡村社会经济持续发展，为农民建设幸福家园和美丽乡村。

未来乡村是基于绿色、健康、人文的全面升级，运用创新、可持续发展的理论，对乡村生态空间、人居环境、基础设施、乡风文明等进行整合梳理，坚持生态优先、绿色发展，筑牢乡村生态屏障，打造绿色发展模式，实施美丽田园、美丽乡村、美丽村居建设，改善提升“村改居”社区人居环境，统筹城乡发展，全面建成小康社会。

二、建议办法

（一）因地制宜，规划先行

编制乡村风貌规划，组织开展乡村风貌研究，提炼田园风光、自然景观、建筑风格和文化特色，推进村庄规划全覆盖。每个村庄的整治必须尊重本村的具体实际情况，编制适合本村的规划。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山、水、林、田、湖、草是一个生命共同体的系统思想，推动美丽乡村建设。编制乡村整治规划，要尊重农村特色，坚持就地开展村庄整冶，突出独特的村居特色、传统的风土人情和地方特色。乡村规划要立足乡村发展水平，明确乡村定位、主导产业、人口规模与风貌特色，提出近远期发展目标和风貌管控要求，对村居、街道、供电、给排水、垃圾收集、污水处理和卫生室、幼儿园、公共活动场所等作出具体安排。

（二）传承历史脉络，突出地域特色

美丽村居建设要传承原有历史脉络、风俗习惯、文化底蕴，根据本土历史背景，彰显本土特色，精心设计空间环境和特色建筑，高标准配套基础设施与公共服务设施。可以根据其自身特点打造历史文化、自然景观、或生态休闲等不同类型的乡村，将历史文化和民俗特色融入到乡村的建设中，依托乡村生态自然美景发展休闲旅游、展现民俗特色，带动经济发展。以整治改造为主的村庄要开展既有建筑排查分列，保留有价值的老建筑，修缮装饰，改造成民宿客栈、乡村文化馆等，传统村落、历史文化名村等老建筑较多的村庄要以保护为主。美丽村居应统筹考虑基础设施布局、公共空间节点、建筑布点、环境整治和景观风貌，明确建筑体量、高度、造型、色彩等控制性内容，塑造富有地域特色的村庄风貌。

（三）强化设计指引、严格规划审批

美丽村居建设要强化设计指引，按照“坚固、实用、绿色、美观”的要求，全面开展村居建筑设计，要充分尊重自然生态环境特点，保护村庄周边山、水、林等自然生态要素，维持原有生态特征，更要坚持以绿色低碳发展理念指导开发建设，大力推广节能新技术、新工艺，提高村居建设品质，打造精品工程。推进绿色节能村居建设，推广分布式光伏、空气源热泵和太阳能光热等可再生能源建筑技术，注重可再生能源利用设施与村居一体化设计，积极采用轻质、高强度和保温节能的绿色建材。严格规划审批管理，乡村规划建设监督管理部门要对建筑面积、层数、高度等进行把关，确保建筑设计方案落地。

（四）提升村居环境质量。

推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好农村户用厕所改造和生活污水、垃圾处理。各村根据实际情况，规划并落实农村人居环境整治行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，提升村居环境质量和宜居水平。加强农村改厕与生活污水治理有效衔接，健全生活垃圾收运处置体系，有条件的村居推行垃圾分类和资源化利用。改善农村人居环境，是全面建成小康社会的基本要求，是统筹城乡发展的有效途径，改善农村人居环境应该因地制宜，坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制。注重鼓励、引导企业将资金投入到美丽乡村建设中，集中连片打造美丽乡村，发挥其整体效应。只有整体推动，共同发展，才能真正将改善农村人居环境这项工作推广下去，给农民带来真正的利益，从而实现共同富裕。