提案编号：天河区政协八届五次会议第085001号提案

提案者：林峥

内容：

一、提案理由

针对我区目前在社区治理服务中存在的突出问题，反映出传统的基层治理模式内在失衡，缺乏创新实践，没有将政策、资源、信息要素整合，没有积极发挥党建服务群众的职能，没能充分发挥居民，社会组织自主、自治、自我管理的积极性和作用。如何构建协同联动，解决好基层治理“最后一公里”问题，需要破除弊端，在政府的主导下构建社会协同治理机制。设计的核心是在智慧社区建设的过程中，创新多元主体参与的社会协同治理，尤其注重在治理创新方面的信息贡献协同，即以将越来越多的融入最新的互联网技术，在社会需求的分析，社会风险的判断，社会应急机制的制定方面将更多凸显多元主体协同治理的创新性，实现治理转型的信息公开、互动、协商等环节，实现共治共享的开放型社会治理模式。政府应尊重社会自身的特点，以及社会系统中多元主体协同运作的规律，社会协同治理机制的构建、需要法律法规等制度化的形式加以最终确立。

二、建议办法

1、重构和培育良好的社会资本。应该在党建引领、信任构建、利益协调、价值观培育、多元主体发展方面不断加强机制建设。

2、构建信任，建立相互协同的信任关系。关键在于利益趋同和信息互通，从而产生协同意愿。加强信任制度建设，建立惩戒机制，加强和提高社会公信力，弘扬诚信文化。

3、利益协调是社会协同治理的一个突出挑战。主要应从以下几方面来突破：一是解决社会群体利益协调的基础性问题，二是畅通和健全在线表达机制，三是实行公平合理的公共信息资源分配制度，四是建立在线利益冲突调处机制。

4、培育和发展多元主体，整合多元主体的利益交汇点。不断培育和引导多元主体，参与社会治理的积极性和主动性，不断激发多元主体的潜力和优势，增强互联网时代，多元社会主体协同治理的活力。

5、培育价值观。主要做好以下两个方面的工作，一方面要培育社会主义核心价值观，另一方面要塑造社会公共精神。政府要善于应用互联网平台，加大在虚拟空间中，弘扬崇尚法律依法办事的法治精神。

6、构建协同机制。要克服和解决实践中制约协同发展的若干障碍因素，因地制宜，逐步推进。从国家层面来看，协同机制的构建，还需要建立相应的配套政策和制度，向社会赋予知情权、参与权、监督权、自治权、培养多元主体等，有计划、有步骤的推进机制建设。

7、建立构建协同的激励机制，沟通机制、合作机制，制衡机制、反馈机制和综合处置机制等。