天河区政协常委、民建天河区基层委委员、广东省经济学家企业家联谊会监事长戴志明，天河区政协常委、广东省社科院经济研究所研究员燕雨林，天河区政协委员、广东红惠药业有限公司总经理陈耿彬反映:在广州产业迭代发展的浪潮中，人工智能、低空经济等新质生产力正掀起技术范式革新，驱动产业不断升级。天河区肩负“经济大区挑大梁”重任，在构建“12126”现代化产业体系，创新驱动与消费提振等方面成果斐然，但在激活消费动能、加速统一大市场建设上仍面临着挑战。
一、存在问题
（一）“大学经济”潜能未充分释放
在“12126”现代化产业体系战略的有力引领下，环五山创新策源区汇聚了华南理工大学、华南农业大学、华南师范大学、暨南大学这4所国家“双一流”名牌大学，还拥有5家科研院所、20多家专业园区以及超400家高新技术企业，创新活力强劲。天河作为广州新中轴与活力创新轴的交汇点，科技创新成果丰硕，2024年，全区11项科技创新成果获得国家科学技术奖，占全省超2成、占全市42.3%；84项成果获得广东省科学技术奖。众多科研成果在人工智能、生物医药、新能源等前沿领域处于国内乃至国际领先水平。
天河区高校密集，师生数量庞大，科研优势极为显著，本应成为消费与产业协同发展的标杆区域，但目前这一优势尚未充分转化为消费优势。高校周边的商业配套虽已具备一定基础，但缺乏针对师生消费特点的精准规划与特色打造。师生群体有着独特的消费需求和偏好，现有的商业布局未能精准捕捉这些特点，导致难以充分释放师生群体的消费潜力。同时，高校丰富的科研成果展示与体验活动寥寥无几，无法有效吸引师生及周边居民积极参与，难以形成具有湾区影响力的科研文化消费热点。此外，在夜间经济、创意集市等新兴消费场景方面，未能充分结合高校的特色与师生的需求进行创新开发。高校密集所带来的巨大消费流量，因缺乏合适的消费场景承接，未能得到充分留存与转化，这制约了“大学经济”在消费领域的进一步拓展。
（二）政策协同不足影响协同效应发挥
据统计，2024年广东省新能源汽车产量增长43%，占全国总产量的四分之一。2025年前五个月，广州实现汽车出口7.35万辆，同比增长29%，且政府大力支持汽车企业“出海”。天河智慧城集聚了小鹏等12家智能与新能源汽车骨干企业，初步形成了产业集群。然而，在汽车消费领域仍存在亟待解决的问题。全区停车位供给不足，人员密集场所和景区的停车条件有待改善，车位资源共享利用机制亟待推进。电桩整体设置数量不够，高质量充电基础设施体系建设仍需进一步加强。虽延续和优化了新能源汽车车辆购置税减免等政策，但汽车消费在居民消费支出中的占比有待进一步提高。在新能源汽车推广策略上缺乏协同，对用户画像、消费偏好等数据共享不足，影响推广策略精准度，难以形成全区统一的新型消费推广格局，限制了新质生产力驱动的新型消费模式的整体发展。
（三）成果转化偶现“卡壳”，老年消费需求易被忽视
在天河区消费市场，新质生产力成果转化与消费需求存在某些脱节。截至2024年末，天河区60岁及以上人口为17.79万人，占全区总人口16.1%，60岁及以上人口为12.54万人，占全区总人口11.3%，老年消费市场潜力巨大。以家电消费为例，全区老年人口众多，对家电的安全性与便捷性有着较高的需求。但多数家电企业侧重于技术参数的升级创新，忽视了老年人的实际需求。比如扫地机器人企业，为迎合年轻群体对智能互联、远程操控的追求，不断升级功能，却忽视了老年人对一键启动/回充等低门槛操作的需求。这导致人机交互变得复杂，增加了老年用户的使用负担，使得创新技术难以在老年消费市场落地，影响了企业的市场拓展以及新质生产力成果在天河区消费市场的充分转化。
（四）场景建设步伐有待加快，制约技术落地应用
天河区智能零售、智能医疗等新兴消费领域，场景建设不足成为技术落地应用的瓶颈。以智能无人零售为例，部分无人货架项目未能构建适配智能化零售的多元场景体系，技术应用缺乏有效的支撑，无法精准满足消费者的个性化需求。同时，固定成本如设备采购、场地租赁和流动成本如物流配送、商品损耗高企，使得企业盈利困难，陷入“烧钱”的困境。以诊疗式人工智能为例，它借助深度学习算法辅助医务人员进行诊断治疗，功能多样，但责任界定难题突出。近年来，因责任归属不清引发的医疗纠纷时有发生，一旦患者在手术中因失误受伤，制造商、软件开发商或医疗机构等各方责任难以明确，这使得医疗机构在使用具身智能手术机器人时顾虑重重。此外，天河部分医疗机构场景建设的步伐有待加快，缺乏配套的硬件设施和专业操作人员，限制了诊疗式人工智能在医疗领域的推广，影响了技术的落地和新型消费场景的构建。
二、对策建议
（一）释放“大学经济”潜能，打造消费新地标
1.精准规划商业布局。深入调研师生消费需求和偏好，制定针对性的商业规划，打造集学习、休闲、娱乐、购物于一体的特色商业街区，引入符合师生口味的品牌和业态。
2.丰富科研文化活动。鼓励高校定期举办科研成果展示、体验活动，设立科研文化消费节，吸引师生及周边居民参与，形成科研文化消费热点。
3.创新新兴消费场景。结合高校特色和师生需求，开发夜间经济、创意集市等新兴消费场景，如举办高校主题夜市、创意手工艺品集市等，留存和转化消费流量。
（二）强化政策协同，优化汽车消费环境
1.增加停车位供给。加大人员密集场所和景区的停车位建设投入，推进车位资源共享利用机制，通过智能停车系统提高车位使用效率。
2.完善充电设施。合理规划充电桩布局，增加电桩设置数量，加强高质量充电基础设施建设，为新能源汽车消费提供便利。
3.协同推广策略。建立汽车消费数据共享平台，整合用户画像、消费偏好等信息，制定精准的新能源汽车推广策略，形成全区统一的新型消费推广格局。
（三）聚焦老年消费，促进成果有效转化
1.引导企业关注需求。出台政策鼓励家电等企业关注老年消费市场，对开发适合老年人产品的企业给予税收优惠、补贴等支持。
2.加强适老化改造。推动企业进行产品适老化改造，简化操作流程，如要求扫地机器人等企业增加一键启动/回充等功能。
3.开展市场调研与反馈。政府联合企业定期开展老年人消费需求调研，并将结果纳入智能家电等产品研发强制标准，如规定智能家电必须具备音量放大、操作简化等适老化功能。
（四）加快场景建设，推动技术落地应用
1.构建多元消费场景体系。针对智能零售、智能医疗等领域，制定场景建设标准，引导企业构建适配技术应用的多元场景体系，满足消费者个性化需求。
2.降低企业运营成本。给予智能零售企业一定政策支持，降低固定成本；优化物流配送体系，减少商品损耗，降低流动成本。
3.明确责任界定与配套建设。制定诊疗式人工智能等技术的责任界定标准，减少医疗机构使用顾虑；加大对医疗机构场景建设的投入，培养专业操作人员，推动技术落地应用。