※背景情况※

长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼世界竞争格局、着眼全国发展大局、着眼区域合作全局作出的重大战略决策。近期，沪苏浙皖三省一市人大常委会同步作出《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》。这为上海扩大对内开发提供了重大平台。青浦作为进博会的永久举办地和上海唯一一个接壤苏浙的行政区，力争打造成为上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的综合性节点城市。在此历史机遇和挑战下，上海如何发挥自身优势，领跑长三角一体化，是我们需要重点考虑的问题。

※问题及分析※

长三角区域一体化发展上升为国家战略是在中国面临经济全球化巨大挑战和国内发展模式从高速增长转向高质量增长的背景下提出的。新时期，长三角一体化发展要面对的主要问题依旧存在。如何进一步破除更深层次体制机制障碍，包括破解由行政层级体制形成的区域发展壁垒，推动国家和区域治理模式转型，实现区域协同创新，目前需要解决的重要问题还有很多。

作为长三角龙头城市的上海，其国际性和包容性极强。在此基础上，上海要成为贸易投资最便利、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，必然要对标国家最高标准、最好水平，努力做到审批更简、监管更强、服务更优的一流营商环境。青浦依托上海十三五规划的重点发展区域之一—虹桥商务区，将汇聚大量的资本、人才和信息，商办需求也随即大增，如何做到高效、快速、高品质的为企业和人民服务，保证审批工作顺利进行将成为重点和难点。

※建议※

上海作为一座国际化大都市历来走在改革和发展的前沿。在长三角一体化发展的国家战略背景下，更要以服务相对人需求为目标，在保证质量的前提下，不断优化审批流程，为长三角区域经济建设提供保障和服务。对此，我们提出以下几点建议：

1、全面实施网上行政审批。一是推进实施行政审批电子网络一体化建设项目。充分利用先进的网络信息技术，全面改造、整合现有审批信息化资源，同意建设审批领域各系统（平台），实现全市审批的网上“一站式”公众服务。特别是一些业务量大、关系群众切身利益、网上申报容易的事项可优先推行网上全流程办理。二是实施行政审批标准化建设。全市内，甚至整个长三角对于基础性的业务制定相关标准和操作规范，减少行政审批弹性空间，确保每一个事项在不同区域不同主体申请时，可以做到“无差别审批”。减少不同区域整理差异化资料浪费的人力和物力。

2、优化工商注册审批。一是建议取消工商执照经营范围限制，对住所登记实行分类管理。创新许可登记模式，实行市场监管事权范围内，登记许可“证照联办”，逐步实现证照办理流程、申请材料、审查标准统一。二是推进企业注册地名共享，实现示范区内企业可以自由选择以上海进行冠名。

3、保障和改善民生。一是努力提高乡村居民收入，缩小城乡差距。通过调整结构，加快农业产业化发展，加大政策扶持力度，实现乡村富裕。落实国家和市区镇各项强农惠农政策，提高社会保障水平，完善社会救助体系，保障基层群众的利益。二是推进公共服务资源共享。建议在教育、卫生、文化、体育、养老等方面，加快毗邻区域互联互通，消除跨区域公共服务的“隐形壁垒”。三是联合开展生态环境的保护和治理。在经济高速发展的同时，将保护环境、节约能源、低碳生活作为新风尚，建立以长三角为中心的生态防护基地，切实做到经济与环境相得益彰，共同提升。四是推进旅游资源和交通资源的共享。苏浙沪边界四地拥有周庄、西塘、朱家角等久负盛名的9个国家级历史文化名镇，占苏浙沪国家级历史文化名镇近六分之一，是江南古镇群落最集中区域，汇集了丰富的老街文化、湖荡水系资源、民间艺术、庙宇祠堂等文化资源，是江南水乡文化及吴语文化最具代表性的区域。如此丰富的文化旅游资源，若苏浙沪边界四地能够加强区域文化共融共通、连片统一规划和开发，将能释放巨大的发展潜力。将旅游、交通一体化是发展其潜能的最直接手段，也是群众感受最直接的领域。建议共同推进长三角地区的旅游联合开发，为群众带来切实的方便和好处。