（2008年12月2日）
这次会议的主要任务，是深入学习贯彻胡锦涛、温家宝、李长春同志重要讲话及省委、市委学习实践活动转段动员会议精神；认真总结我区学习实践活动第一阶段工作，部署做好第二阶段工作。刚才，文捷同志对第一阶段工作情况进行了全面总结，对第二阶段工作进行了部署；区委学习实践办印发了《关于做好我区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》等文件。我区第一批开展学习实践活动的各单位，要结合本单位实际，认真贯彻落实，扎实做好第二阶段各项工作。
日前，胡锦涛总书记在陕西省安塞县学习实践活动联系点调研时强调指出，要站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、深入贯彻落实科学发展观的战略高度，站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度，站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度，深化对开展学习实践活动重大意义的认识，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动，并对认真做好分析检查阶段各项工作，推动学习实践活动深入开展提出了明确要求。温家宝总理近日在视察我省时强调，在开展学习实践活动中，要进一步发挥积极性、主动性、创造性，着力调整产业结构，转变发展方式，加快自主创新。李长春同志在视察增城市学习实践活动时指出，学习实践活动要着重在深化理论武装、解决突出问题、营造有利于科学发展的政策制度环境、加强和改进作风等四个方面下功夫。最近，省委、市委先后召开学习实践活动转段动员会议，中央政治局委员、省委书记汪洋同志和省委常委、市委书记朱小丹同志分别作了重要讲话，充分肯定了全省、全市学习实践活动第一阶段取得的成绩，总结形成了所积累的主要经验，明确提出了转入第二阶段的工作要求、主要任务、关键环节、政策方法。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
我区自开展第一批学习实践活动以来，各参加单位按照上级党委的要求和区委的统一部署，精心谋划、认真组织、注重实践、工学互促，取得了阶段性的明显成效。主要体现在3个方面：一是把完成“规定动作”与创新“自选动作”紧密结合起来，在扎实完成“五个一天”、“四个一次”要求的同时，结合自身实际开展富有特色的主题实践活动；二是把学习实践活动与转化解放思想学习讨论活动调研成果紧密结合起来，促使一批解放思想学习讨论活动调研成果加紧转化，推动学习实践活动不断深入；三是把提高思想认识与做好当前工作紧密结合起来，在提高党员干部思想认识的基础上，坚持边学边议边改，有力地推进了实际工作，做到工学互促。经过第一阶段的学习实践活动，主要收获体现在：进一步提高了党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性；进一步促进了解放思想学习讨论活动调研成果的转化，注入了新的发展动力；进一步推动了区委七届五次全会精神的贯彻落实，保持了经济平稳快速增长的良好势头；进一步贯彻了“富民优先、民生为重”政策，推动了市、区各项惠民措施的落实；进一步加强了党的先进性建设，促进了干部作风的转变。需要指出的是，我区学习实践活动第一阶段能够取得较好成效，是与市委指导检查组悉心指导、热情帮助分不开的。市委指导检查组的同志工作认真负责，指导督促到位，坚持严格把关，为我区学习实践活动顺利推进付出了很多心血与智慧。
回顾我区学习实践活动第一阶段的工作，我们既要充分肯定取得的成绩，也要保持清醒的头脑。要看到我区第一批学习实践活动存在的问题和不足，突出表现在：一是进展不够平衡，有的抓得不紧，工作比较被动；二是有的单位学习调研不够深入，存在以工代学现象；三是有的单位实践特色不够突出等。需要在今后的阶段里认真研究解决，确保学习实践活动取得扎实成效。
即将转入的第二阶段，即分析检查阶段，是整个学习实践活动的关键阶段，直接决定着我区第一批学习实践活动能否取得实效。全区第一批参加学习实践活动的单位要按照省委、市委的要求和区委的部署，思想上高度重视，工作上求真务实，组织上加强领导，切实抓好各项工作的落实，确保高质量完成第二阶段各项任务。有关第二阶段的任务、要求，文捷同志已经作了具体部署。下面，我再强调5点意见。
一、突出推动深入
（一）学习要深入。胡锦涛总书记强调，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。我们要深刻学习领会，在前一阶段学习调研的基础上，进一步用科学发展观武装思想，实现两个结合，即与转化解放思想学习讨论成果相结合，与梳理、转化第一阶段学习调研成果相结合，确保分析检查阶段有高度、有深度。
（二）“补课”要深入。各单位要对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，对没有完成的任务、效果不明显的工作及时补课。对深入基层、深入群众调研发现的问题及时进行梳理，特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细化“算一次帐”活动，把学习实践活动落到实处。
（三）认识要深入。要在第一阶段学习调研提高认识的基础上，进一步组织党员干部有针对性地精选学习内容，更好地武装思想，指导和推动分析检查阶段各项工作，把对科学发展观的认识提升到信念层面，做到真学、真信、真懂、真用，成为模范履职尽责、推动经济社会发展的强大思想武器。
二、突出关键环节
（一）认真撰写领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段最重要的环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。写好分析检查报告，必须注意“四要”：一是态度要端正。要把分析检查作为领导干部梳理思想、提高认识的过程，作为明晰方向、增强信心的过程，作为推动工作不断前进的助推器和加油站，从而把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。要以对党和人民事业高度负责、对所从事的事业高度负责的态度，认认真真地搞好分析检查。二是问题要找准。按照要求开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面的突出问题；对照争当广州建设全省“首善之区”排头兵的要求，查找在建立健全制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。查摆问题要力求抓住关键、切中要害，真正找出影响改革发展的关键问题，特别注重查摆体制机制障碍等深层次的矛盾和问题，不回避群众反映强烈的党性党风党纪问题，防止流于形式、大而化之。三是原因要找对。认真梳理分析群众意见，深入查摆影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析产生问题的主客观原因，尤其是主观原因。领导干部要勇于破除不符合科学发展的思想障碍，清醒认识存在的差距和不足，“解剖麻雀”，深挖思想根源，真正做到亮出问题不怕丑、解剖自己不怕严、触及灵魂不怕痛。四是措施要实在。要坚持以群众满意为标准，做到找准问题与拿出整改措施相统一，分析问题与帮助改进相统一，解决问题与明确努力方向相统一，坚持原则与维护团结相统一。对查找出来的突出问题，要研究制定针对性强的整改措施。对群众反映强烈、具备整改条件的应抓紧整改；对涉及面广、目前解决条件尚不具备的要认真研究，定出计划，努力创造条件推进解决，切忌讲空话、套话。
（二）认真开好领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会，找准问题、剖析原因是搞好分析检查的基础。要紧扣工作实际，认真查找领导班子和领导干部个人在落实科学发展观方面存在的突出问题、推进和谐社会建设方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。会前，领导班子成员要相互交心谈心、多种形式地虚心听取群众意见，并在此基础上，认真撰写发言提纲。会上，要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，辩证看待成绩和问题，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，共性问题该点的要点，个性问题提倡通过个别谈话、交心通气来解决，有些敏感问题还要讲究方式方法，努力营造民主、团结、务实、进取的良好氛围。同时，要召开党支部专题组织生活会，分析查找问题，明确努力方向。领导干部要以普通党员身份，参加所在支部的组织生活会，带头过好双重民主生活会，自觉接受所在支部党员的监督。
（三）认真组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。我区参加第一批学习实践活动的单位，领导班子分析检查报告形成后，要及时在一定范围内公开，包括通过政府信息网络、广州天河新闻和设立征求意见箱等接受群众的评议。要合理确定参加评议人员范围，充分体现代表性和广泛性，着重评议领导班子对科学发展的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。评议中提出的正确意见，要认真梳理、吸纳，修改完善分析检查报告，使之能够真正反映实际、体现群众意愿、凝聚集体智慧，更好地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
三、突出实践特色
学习实践活动，切入点在学习，关键在实践。在分析检查阶段，必须继续突出实践特色，坚持求真务实，推动天河科学发展。当前，一要着力抓好应对当前经济形势，保持全区经济持续快速发展。我们要客观辩证地研判当前的经济形势，既要充分肯定我区经济的基本面是好的，今年前9个月全区生产总值以比全市平均增速高1.4个百分点的幅度快速增长，财政收入同比增长26.3%，从而坚定做好当前经济工作的信心；但我们又要增强忧患意识，清醒看到相当严峻的经济发展环境，充分估计面临的困难与问题，善于趋利避害，勇于化危为机，通过应对当前经济形势抓住有利的机遇，保持天河经济持续快速发展的好势头。要认真贯彻落实上级关于保持平稳较快增长所出台的一系列政策措施，并结合我区实际推出相应措施，积极帮助企业渡过难关。加大天河软件园的投入力度，加强培育天河新的经济、财政增长极。有效整合各级政策资源，积极引入各类风险投资，帮助企业尤其是创新型企业缓解融资困难。深入调研摸查，分类提出帮扶企业的政策措施，努力减轻困难企业的负担。调节经济运行的相关部门，要服务大局，努力营造相对宽松的营商环境。区直各部门要增强服务意识，做好服务帮扶，优化发展环境。二要着力抓好区委七届五次全会精神的贯彻落实，千方百计推动产业高端发展。全区各单位党员干部要把思想统一到区委全会精神上来，认真落实全区现代服务业发展规划以及6个子规划与集聚区规划，重点抓细化方案、抓准突破口、抓项目带动、抓服务配套，并加强组织实施，促使全会确定的各项任务落到实处，不断增强产业竞争力，增强应对金融风险的能力。三要着力抓好体制机制创新，不断注入新的发展活力。注重把解决当前突出问题与推进改革创新结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，努力排除体制机制方面与科学发展不相适应的障碍。特别要认真总结、巩固“创模”、“创卫”、“创文”成果，积极探索理顺城市管理关系，努力构建科学的城市管理长效机制。四要着力抓好改善民生，推动构建和谐天河。要深入贯彻落实“富民优先、民生为重”的政策，扎扎实实地把市66条及17条补充意见和区48条惠民措施落到实处，使学习实践活动成为民心工程。要适应形势的发展和实践的推进，适时完善实施办法，出台新的惠民措施。针对当前严峻的经济形势，必须切实加强就业再就业工作，进一步完善社会保障，解决好广大群众特别是困难群众的生产生活问题。要切实加强社会治安综合治理，力争实现刑事立案数保持两位数以上的幅度下降，进一步提高人民群众的安全感和对社会治安的满意度。还要加强信访维稳工作，加大力度抓好安全生产工作，努力维护全区社会政治稳定。五要着力抓好机关作风建设。做好第二阶段各项工作，要与“履好职责、优化服务，着力打造‘广州服务’标志区”主题实践活动结合起来，与开展机关作风“三评议”活动有机结合起来，与做好今年工作总结和明年工作计划结合起来，与加强机关效能监察和街道综合考评结合起来，促使不断加强和改进机关作风，进一步提高全区机关的执行力、服务力。
四、突出依靠群众
人民群众是推动科学发展的主体。要坚持开门搞学习实践活动，倾听民声，了解民意，集中民智，把依靠群众体现到学习实践活动的全过程中去。
（一）查找问题要广泛听取群众意见。要进一步畅通群众表达意愿的渠道，科学设定征求意见的主题，高度重视群众意见，认真归纳梳理，及时向党员干部群众反馈，真正把征求到的意见作为查找突出问题、撰写分析检查报告、形成科学发展思路的重要依据。
（二）分析原因要走群众路线。当局者迷，旁观者清。要突破自身局限，积极发动群众，善于吸取群众的智慧审视问题，剖析根源，使分析更透彻，原因更深刻，从而找准、找对存在问题的根本原因。
（三）整改措施要问计于群众。整改措施形成之前，要广泛征求群众意见；形成之后应以适当方式公开，让群众评议；整改落实情况要向群众公布，使整改始终置于群众的监督之下进行。整改过程要强调重实干，见行动，做到边学边做，边查边改，立说立行。要尊重群众的首创精神，充分调动群众参与学习实践活动特别是整改的积极性和主动性。
（四）成效要经群众检验。学习实践科学发展观的效果，要经得起群众的检验、时间的检验。这就要求整个学习实践活动必须坚持求真务实，把让人民群众得实惠作为出发点，办实事、好事，真正成为民心工程，切忌搞形式主义、搞劳民伤财的花架子。
五、突出质量要求
全区第一批开展学习实践活动单位的各级党组织，要坚持质量第一，始终保持高标准、严要求，做到围绕分析检查阶段的主要任务，把完善发展思路的要求落到实处；围绕学习实践活动的重点对象，把发挥领导干部示范带动作用的要求落到实处；围绕贯彻群众路线的指导原则，把充分发扬民主的要求落到实处，确保高质量地完成第二阶段的各项任务。
（一）坚持领导带头。区委学习实践活动领导小组要把好方向，加强领导，强化组织；领导小组办公室要抓好组织实施、统筹协调、推进落实等工作。区党政班子党员领导成员，既要切实发挥示范带头作用，还要认真抓好分管部门和联系点的学习实践活动。各单位领导班子党员领导干部要切实负起责任，增强政治意识、责任意识和表率意识，切实履行各自应当承担的职责，做到自始至终带头深入学习，带头征求意见，带头开展谈心交心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，以身作则，起好表率。党组织主要负责同志要全程主持班子分析检查报告的起草工作，认真查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，形成高质量的分析检查报告，更好地带动广大党员干部积极投入分析检查阶段的各项工作。
（二）坚持分类指导。我区第一批开展学习实践活动的单位较多，工作性质相异、工作对象不同、党员干部对科学发展观的认识水平有差别、影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题也不尽相同。这就要求我们在坚持学习实践活动总体要求的同时，一切从实际出发，实施分类指导，以增强针对性、实效性。要求既坚持总的原则要求不变通、不走样，确保完成好“规定动作”，又紧密结合自身实际，坚持立足实效，积极探索有效可行的“自选动作”，使全区学习实践活动更加丰富生动，效果更好。
（三）坚持严格把关。这是确保学习实践活动取得成效的重要保证。在学习实践活动的第二阶段，我区要自觉接受市委指导检查组的指导，严格按照省委、市委的要求完成好各项任务。区委指导检查组要认真履行职责，严格把好各个关口，力求工作指导到位，不降低质量要求。要研究探索指导检查工作的特点和规律，结合联系指导单位实际，把握各个环节的工作要求，及时掌握工作进展情况，加强分类指导和检查督促。要督促各级领导班子和领导干部以身作则，发挥带头示范作用；提前介入领导班子专题民主生活会，加强过程的指导，确保民主生活会质量；全程指导分析检查报告的起草工作，确保达到质量要求；密切掌握所指导单位动态，及时发现问题，及时梳理分析，使指导检查的过程成为发现和解决问题的过程，并善于发现和总结先进典型，通过区委学习实践办和宣传部门，及时宣传推广，形成良好的舆论环境。
同志们，目前正值岁末，各项工作任务繁重。我们要加强统筹兼顾，做好合理安排，善于把开展学习实践活动作为做好当前各项工作的强大动力，提高自觉性，增强主动性，坚持做到学习实践活动与做好当前各项工作两手抓、两不误、两促进，力争全面完成今年全区经济社会发展各项预期目标任务，为保持明年的良好发展势头打下扎实的基础，以扎实成效推动我区贯彻落实科学发展观上新的水平！